您当前的位置:理论政策

统一战线如何发挥在推动经济发展方式转变中的作用

发布时间:2011-8-19 17:17:10
    西工区委统战部围绕统一战线如何发挥在推动经济发展方式转变中作用,立足西工区实际情况,开展专项调研,现将调研情况汇报如下:
    一、近年来统一战线服务经济发展基本情况
我区统战工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真执行中央、市委和区委关于统战工作的决策部署,围绕中心、服务大局,广泛团结全区统一战线各界人士,在推动发展、增进团结、维护稳定、促进和谐等方面做了大量卓有成效的工作,为促进我区经济社会快速发展提供了广泛支持。
    经济发展是统战工作的重要任务。西工区委统战部围绕服务非公经济发展这个重点,充分发挥工商联的职能优势,定期组织人员深入企业,通过召开座谈会、企业员工恳谈会等形式,全面了解企业经济发展现状,摸清企业发展中的困难和问题,在用地、资金、办理证照等方面搞好协调服务,帮助企业破解难题,共渡难关、共谋发展。坚持创新载体、服务发展,深入开展“致富思源、富而思进”和“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”等一系列主题教育活动以及“送知识、送温暖、回报社会”等光彩事业活动,引导非公经济代表人士积极投身凝聚力工程活动,积极参与新农村建设,增强他们的大局意识和社会责任,为更好地建设西工做出贡献。围绕推动企业发展,发挥统一战线协调关系、化解矛盾的作用,加强与区职能委局联系,以经济政策、宏观形势、法律知识、企业管理等为重点内容,采取集中讲座和外出实地考察等多种形式,举办非公企业家培训班,有效增强了企业家管理企业、推动发展的能力和水平。特别是多次举办应对金融危机的报告会,增强了企业家应对危机的信心和勇气。
    二、主要思路
    转变经济发展方式,是事关西工发展全局的重要战略抉择,是事关人民福祉的重大决策部署,是摆在区委、政府和广大人民群众面前的一项十分紧迫的任务,也是当前统一战线围绕中心、服务大局的一项重要使命和任务。我们着眼西工经济发展实际,深刻理解转变经济发展方式的重要性和紧迫性。牢牢把握统一战线凝聚人心、汇聚力量的根本任务,牢牢把握围绕中心、服务大局的根本原则,牢牢把握协调关系、化解矛盾基本职能,坚定做好新时期统战工作的信心和决心,进一步增强统一战线服务转型发展的责任感和使命感。立足西工发展的新阶段新形势,增强战略思维和创新思维,科学谋划部署工作,提高统战工作科学化水平,为我区转型发展做出新的贡献。
    三、基本定位
    统一战线历来是为党的中心工作服务的。发展是我们党的第一要务,也是统一战线的第一要务。我们要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,实施助推发展工程,引导我区统一战线成员,把思想和行动统一到助推科学发展和加快转变经济发展方式上来,把智慧和力量凝聚到助推科学发展和加快转变经济发展方式上来,要引导支持民主党派、无党派人士人士把握好科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这个主线,紧紧围绕实施“十二五”规划、加快经济结构调整、围绕西工区“商务兴区、工业强区”发展战略,深入开展调查研究。充分发挥联系民主党派、工商联制度作用,支持各类特约人员发挥民主监督作用。通过举办学习会、报告会、培训班等,帮助统一战线成员知情明政,在各自的本职岗位上发挥专长,为推动经济发展方式转变,实现“十二五”规划良好开局贡献力量。
    四、具体做法和取得成效
    1、充分发挥统一战线参政议政、民主监督的优势,为推动西工区经济发展方式转变建言献策。
近几年,西工区委统战部组织辖区各民主党派、工商联和无党派代表人士围绕“商贸兴区、工业强区”、“充分发挥统战优势促进经济社会又好又快发展”等课题开展了调查研究,形成了一批有深度、有价值的调研报告。区主要领导对每一篇调研报告都作了批示,并要求有关部门和单位认真贯彻落实。此外,我们还在各民主党派、无党派成员中广泛开展了“一支部一调研,一成员一建议”活动,引导广大统一战线成员围绕区委中心工作,积极为转变经济发展方式建言献策。
在以后的工作中,我们将继续发挥优势,引导和支持民主党派、工商联和无党派知识分子联谊会不断提高参政议政水平,围绕“转变经济发展方式”内容,深入调查研究,多建睿智之言,多献务实之策,为区委和区政府科学决策、民主决策提供参考,为转型发展提供智力支撑。我们也要不断完善监督机制,完善特约员制度、情况通报制度、意见建议落实反馈制度,支持民主党派、无党派人士进一步发挥民主监督作用,畅通下情上达的渠道,推动各项工作落到实处,促进执政党和参政党能力建设同步提升。
    2、充分发挥统一战线人才荟萃、联系广泛的优势,为推动经济发展方式转变凝心聚力。
近年来,围绕转变经济发展方式,我们充分发挥统一战线人才荟萃、联系广泛的优势,做了大量的工作。如2009和2010年,组织了多次银企洽谈会,共有十余家家金融企业和辖区数百家企业参加洽谈,通过相互了解签订了融资意向书。在对企业进行全面考察的基础上,帮助企业融资5000千多万元。为提升企业综合竞争力,提高企业高管人员的素质,我部采取走出去、请进来的方式,组织近百名非公企业的董事长、总经理赴浙江大学参加为期10天的高管人员培训。同时也有效促进了民营企业的转型升级。此外,我们还启动实施了新的社会阶层人士素质提升工程,围绕国际国内经济形势、民营企业科学发展和自主创新等设置高层次课程,引导我区新的社会阶层人士提升能力素质,自觉贯彻落实科学发展观,不断提高创新创业能力,加快转变企业发展方式。
    3、充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优势,为推动经济发展方式转变营造和谐稳定的社会环境。
经济转型发展需要和谐稳定的社会环境。近年来,我们立足实际,多措并举,充分发挥统一战线“凝聚人心、汇集力量、协调关系、化解矛盾”的优势,妥善协调好各种利益关系,积极促进政党关系和谐、民族关系和谐、宗教关系和谐、各阶层关系和谐,以及海内外同胞关系和谐,为我区经济转型发展创造了良好的社会环境。例如,近两年,我们积极搭建交流引导平台、银企合作平台、劳资协调平台等,及时反映民营企业诉求,为企业排忧解难,帮助民营企业破解融资难题,有效促进了民营企业健康和谐发展。我们还开展了形式多样的活动,如“开展民族团进步创建”为主题活动,“送知识、送温暖、送科技”活动、“和谐寺观教堂创建活动”等,有效促进了我区民族宗教领域的和谐稳定,从而为整个社会的和谐稳定奠定了基础。
    五、经验与体会
    作为基层统战部门若要更好的服务区域经济社会又好又快发展,只有服从和服务于经济建设这个中心,统战工作才能找准自己的位置,体现自己的价值,更加具有生机和活力。
    1、推动非公有制企业转型升级,探索引导支持非公有制企业转变发展方式的有效平台和载体。以贯彻《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》精神为契机,结合我区实际,广泛开展学习宣传活动,抓紧制订具体落实措施,切实加强工商联和基层商会建设,力争在行业商会组建上有新的突破;认真总结推广不同类型、不同规模非公有制企业转变发展方式的成功经验,为全区非公有制企业转型升级提供有益借鉴;充分发挥辖区商会组织的职能和作用,有针对性地开展行业协调、政策咨询、法律培训、融资担保、项目引荐等全方位服务活动,引导、帮助非公有制企业不断转型升级,提高科技含量和竞争实力。
    2、凝聚党派力量,服务经济发展方式转变。一是协助各民主党派深入开展树立和践行社会主义核心价值体系活动,引导其增强为转变经济发展方式助力的紧迫感和主动性,采取举办一期培训,聆听一场讲座,展开一次讨论,学习一位先进,组织一次竞赛,开展一次调研等形式,把“树立和践行社会主义核心价值体系”主题活动贯穿到自身建设和履行为经济发展方式转变献计出力职能中。二是坚持“党委政府出题、统战部门协调、民主党派调研、政府有关部门落实”的机制,认真开展调研议政活动,组织、帮助民主党派、工商联围绕转变经济发展方式、调整经济结构、实现科学发展等方面的热点问题不断加强调研,提出高质量的调研报告及意见建议,为区委、区政府科学决策提供依据。三是协助各民主党派发挥自身优势,开展科技咨询,司法援助,医疗、卫生、文化下乡等特色活动,为经济发展方式转变提供助力,形成民主党派助推经济发展方式转变的巨大合力。
    3、挖掘人才资源,促进科技进步创新。一是充分发挥党外知识分子作用,开展“爱岗位、献良策、做贡献”“党外专家服务转型志愿行动”等活动,支持引导党外知识分子发挥人才智力优势,为实现科技进步创新提供智力支持。二是推进培养选拔党外干部工作制度化、规范化,加大党外干部培养举荐工作力度,推进党外人士的政治安排和实职安排工作。加强党外后备干部队伍建设,调整和充实党外后备干部人才库,了解和掌握一批优秀后备人选,真正把会转方式、会调结构的党外干部举荐到重要岗位,为推动科技进步创新提供坚实的人才队伍保障。
    4、深化民族宗教工作,构建和谐社会环境。一是加强宗教团体组织、制度建设,构建一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍。规范对宗教事务的管理,维护正常稳定的宗教活动秩序。 二是加强宗教基层基础工作,在建立健全区、乡(办事处)、村(社区)三级宗教工作组织网络的基础上,逐步形成“主体在区、延伸到乡(办事处)、具体到村(社区)、规范到点”的四级管理机制,确保社会环境和谐稳定。三是积极开展民族团结进步创建活动,广泛宣传党的民族政策、民族法律法规、民族基本知识和先进典型人物事迹,营造民族团结的良好氛围,为转变经济发展方式、调整经济结构打造和谐稳定的社会环境。
    六、存在的问题
虽然我区的统战工作取得了一些成绩,但是与新形势和新任务的要求相比,仍存在一些差距和不足。主要表现在以下四个方面:
    1、统战工作任务日趋繁重。随着改革开放的不断深入和经济社会的加快发展,统战工作对象的构成也出现了新的变化,以个体户、私营企业主、自由择业人员等为主体的新社会阶层人士大量涌现,党外知识分子、宗教界人士和海外人员迅速增加,统战工作已经从上层延伸到基层、从政治领域逐步扩展到经济、文化、教育、科技等各个领域。由于当前正处于社会转型期和矛盾凸显期,不同社会阶层、不同利益群体、不同信仰、不同民族社会成员之间的矛盾趋于复杂,而其民主意识和政治诉求越来越强烈。如何引导统战对象在加快经济发展、维护社会和谐稳定、推进民主政治建设中发挥积极作用,为新时期统战工作提出了新的要求。
    2、统战工作认识存在误区。过去,由于统战工作宣传不够,社会上对统战工作的职能和作用缺乏了解,有的还存在认识误区。有的基层党组织存在着重经济、轻统战的现象,认为统战工作是软任务,满足于一般的工作部署,缺乏切实有效的招法和措施,影响了基层统战工作的顺利开展。有的基层领导干部对党的统战理论和方针、政策缺乏全面深入学习,在思想上认为统战工作“可有可无”,在行动上表现为对统战工作不重视、不关心,存在着说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象,从而制约了基层统战工作的创新和发展。
    3、统战工作机制不够健全。统战工作对象大多分散在乡、办事处部门,许多工作要由基层组织去落实。虽然大部分单位都设立了兼职统战干部,但是由于缺乏必要的日常工作制度和考核奖惩机制,致使“上热下冷”,基层统战工作开展不主动、不经常、不深入,统战工作停留在区、乡(办事处)级,村、社区等基层组织统战工作弱化。由于工作协调机制不完善,各部门缺乏经常性的联系沟通,涉及到多个部门的统战工作只能靠临时协调,难以形成齐抓共管的工作局面。
    七、几点建议
发挥统一战线成员在促进区域经济发展中的作用,其实质就把潜在的转化为实在的,把内在的积极因素转变为外在的实际成果。在过去的几年里通过强有力的思想政治工作,统战对象在经济建设中发挥了很大的作用,但要释放统全部潜能,除在不断强化以往工作的基础上还必须发挥他们的“五大”优势。
    1、发挥人才荟萃优势,自主创新强内力
统一战线人才荟萃,智力密集,是推动自主创新建设创新型国家,促进经济增长方式转变的一支生力军。一个地区要发展壮大首先要自主创新,自强内力,要着眼于人才这个根本,人才兴,事业就有创新,人才旺,发展就有希望,我区经济要发展就必须充分调动方方面面的企业管理人才、专业技术人才、营销服务人才乃至外资企业管理技术人才,激发创新热情,支持创新实践,力求创新实效。创新能力是支撑地方长远发展的不竭动力,自主创新是推动我区经济发展的强大内力,人才作为自主创新的主体,必须管好、用活、引进,最大限度地让其施展才干,增强能力。
    2、发挥统战职能优势,角色转化促动力
当前,统战对象不断增加,统战对象服务经济建设的范围也越来越广。为此,我们要充分发挥统战部的职能优势,上下协调,认真做好统战人士的思想政治工作,在政治安排、实职安排及服务保障方面做好工作,引导和激发广大统战人士积极参与经济建设,不断探索服务经济发展的新思路、新载体、新方式,在产业化扶贫、劳动力转移等方面发挥积极作用。
    3、发挥联系广泛优势,产业对接谋合力
统一战线联系广泛,朋友众多,是扩大开放的重要桥梁和纽带。统战部是“三胞”眷属、归国华侨的亲人,是连接国内、国外华人、华侨、海外人士的桥梁纽带。改革开放30年来, “三胞”眷属、归侨、侨眷日益增多,无形之中形成一个大联系网,大朋友圈,如何依靠这个网络和圈子在产业对接谋求合力方面,统战工作大有文章可做。
     4、发挥广纳诤言优势,以人为本蓄张力
统一战线以人为本,凝聚人心,具有空前广泛性和巨大包容性。中央5号文件完善发挥党外人士作用的相关制度,无一不体现我国民主政治建设、以人为本前提、合作共事张力,无一不推崇建言献策,广纳诤言。西工经济社会全面发展过程中难免会有政策、环境、行政、执法等各方面的偏差,要坚持协商于决策之前和决策执行过程之中的原则,广泛听取和吸纳党外人士意见建议,不断推进科学决策和民主决策,兼听则明。
    5、发挥民主监督优势,优化环境造引力
统一战线广献良策,民主监督,开辟了畅通无阻的沟通渠道。邓小平说过“有监督比没有监督好,一部分人出主意不如大家出主意”,民主监督是群众利益的表达渠道,是社情民意的反映途径,是民众权力的彰显形式,是公众认同的提前介入,民主监督通过协商、调研、谈心、座谈、视察、评议、提案进行。在所有监督中,民主监督显得更善意温和,更直接及时,更易于接受,对于优化环境,吸引外力,推动西工经济发展起着重要作用。